Por lo general, las sinergias tienen dos vertientes: una que se centra en la fase de diseño de los programas (Sinergias Estratégicas o Complementariedades) y otra en la fase de implementación (Sinergias Financieras). Las primeras persiguen, principalmente, que no se den solapamientos entre los objetivos de los diferentes programas y que se facilite la utilización simultánea de varios fondos. Las segundas están centradas en la compatibilidad de las normas de participación y las modalidades de financiación.
Si bien, con respecto a las primeras se ha avanzado considerablemente, no ha sucedido así con las segundas, que se ha convertido en un tema recurrente en cada período de programación. Además, algo que también se pretende evitar cuando se fomentan las sinergias, es añadir complejidad a la gestión de los programas, tanto desde el punto de vista de la agencia financiadora como del participante y beneficiario final.
Un tema que lleva mucho tiempo siendo objeto de discusión es el de las sinergias entre el Programa Marco de Investigación e Innovación y el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER).
Al respecto, la CE ha publicado en julio 2022 un borrador inicial de la guía Synergies between Horizon Europe and ERDF programmes la cual recopila una serie de mecanismos que promueven la interacción entre fondos y facilitan la financiación conjunta de operaciones. En concreto la guía hace referencia al Sello de Excelencia, la Transferencia de Fondos entre FEDER y HE, los Partenariados y las Misiones, entre otros.
Sello de Excelencia
El Sello de Excelencia (Seal of Excellence) es una etiqueta de calidad otorgada por diferentes programas, para ayudar a las propuestas con una evaluación positiva a encontrar financiación alternativa.
El sello de excelencia se concede a todas las propuestas que han superado los umbrales de evaluación pero que se han quedado sin financiación por restricciones presupuestarias, siempre y cuando esté contemplado en la convocatoria. A partir de ahí, entraría en juego conseguir financiación directa a través de otras fuentes.
En el período anterior, se otorgaba a las propuestas presentadas a los siguientes subprogramas del programa marco:
- Acelerador EIC (antiguo Instrumento PYME).
- Acciones individuales Marie Skłodowska-Curie (MSCA).
- Teaming (Subprograma SWEP - Difundiendo la Excelencia y Ampliando la Participación).
En el periodo 2021-2027 se contempla el sello en los siguientes programas, aunque la aplicación del mismo se informa en cada convocatoria:
- Horizonte Europa: Reglamento (UE) 2021/695 Horizonte Europa (Artículo 48)
- Programa Mercado Único (SMP): Reglamento (UE) 2021/690 (Artículo 14)
- Mecanismo Conectar Europa (CEF): Reglamento (UE) 2021/1153 (Artículo 19)
- Programa Europa Digital: Reglamento (UE) 2021/694 (Artículo 23)
- LIFE: Reglamento (UE) 2021/783 (Artículo 16)
- Programa Espacial de la Unión: Reglamento (UE) 2021/696 (Artículo 22)
- Programa Europa Creativa: Reglamento (UE) 2021/818 (Artículo 19)
- Erasmus+: Reglamento (UE) 2021/817 (Artículo 32)
En lo que se refiere a Horizonte Europa, en el actual período se sigue contemplando para las convocatorias de Acelerador EIC, Acciones Individuales MSCA, Teaming y se añade también Transición EIC y Prueba de Concepto del ERC.
