El marco en el que se expone la estrategia y prioridades de inversión de los Fondos Europeos Estructurales y de Inversión (FEDER, FSE, FEADER y FEMP) es el Acuerdo de Asociación para el periodo 2014-2020.
El FEDER se gestiona a través de 21 Programas Operativos: 19 Programas Operativos Regionales, uno por cada Comunidad Autónoma y para las Ciudades autónomas de Ceuta y melilla, y dos Programas Operativos Pluriregionales: Programa Operativo Plurirregional de España 2014-2020 y el Programa Operativo Iniciativa PYME.
En el periodo 2014-2020 existen tres categorías de región con tasas de financiación de FEDER que varían desde un 50% hasta el 85%, no siendo la misma en todas regiones de la misma categoría.
El FEDER, en España, apoya proyectos en el marco de los 10 primeros Objetivos Temáticos de la política de cohesión definidos en el artículo 9 del Reglamento de Disposiciones Comunes y se centra, en particular, en los cuatro primeros:
- Fortalecimiento de la investigación, del desarrollo tecnológico y de la innovación,
- Mejorar el acceso, el uso y la calidad de las TIC,
- Mejora de la competitividad de las pymes,
- Apoyar el cambio hacia una economía baja en carbono en todos los sectores.
Reglamentariamente se establece, a través de la denominada concentración temática, la asignación mínima de recursos a estos cuatro Objetivos Temáticos según la categoría de región:
- Regiones más desarrolladas al menos el 80% de los recursos han de destinarse a los OT 1 a 4 y un 20% al OT 4
- Regiones en transición al menos el 60% de los recursos han de destinarse a los OT 1 a 4 y un 15% al OT 4
- Regiones menos desarrolladas al menos el 50% de los recursos han de destinarse a los OT 1 a 4 y un 12% al OT 4
Adicionalmente un 5% de los recursos FEDER se asignarán a medidas para el desarrollo urbano sostenible.
El artículo 19 del Reglamento de Disposiciones Comunes (Reglamento UE 1303/2013) define las condiciones ex ante para cada Objetivo Temático como prerrequisitos específicos a cumplir antes de poder recibir los fondos.
Investigación, Desarrollo e innovación
El objetivo temático 1 “Fortalecimiento de la investigación, del desarrollo tecnológico y de la innovación” está directamente relacionado con la I+D+I y condiciona así tanto las políticas nacionales como las regionales. Los Programas Operativos Regionales FEDER de las Comunidades Autónomas y el Programa Operativo Plurirregional de España han programado fondos en el Objetivo Temático 1.
Para el Objetivo Temático 1 la condición ex ante establecida era la existencia de una Estrategia de Especialización Inteligente (RIS3).
En el año 2017 y 2019 la Dirección General de Fondos Europeos ha realizado un Informe de Seguimiento y Análisis del Objetivo Temático de I+D+I (SADOT IDI) en los que se analiza la situación general del sector de la I+D+I en paralelo con la evolución de la programación y la ejecución del FEDER en este mismo ámbito.
Programas de Cooperación Territorial
Dentro de la Cooperación Territorial Europea (CTE) se han diferenciado tres tipos de programas en base a diferentes niveles de cooperación: transfronteriza, transnacional e interregional. Para conocer los diferentes programas en los que participa España y a través de los que se implementa la CTE puedes acceder aquí.
La Policy Learning Platform es una plataforma gestionada por el programa INTERREG Europe que se configura como un espacio de conocimiento y aprendizaje entorno a los principales resultados de los proyectos financiados.
Efecto de la Pandemia Covid-19
Como respuesta a la pandemia de COVID-19, la UE adoptó, a través de la aprobación de los Reglamentos (UE) Nº 2020/460 (CRII) y Nº 2020/558 (CRII+), medidas destinadas a flexibilizar la gestión del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo (FSE) y el Fondo Marítimo y de Pesca (FEMP), con el fin de facilitar que estos fondos puedan financiar las necesidades más urgentes vinculadas a la pandemia ocasionada por el brote de COVID-19.
Posteriormente, en el marco del instrumento de recuperación europeo Next Generation EU, se crean recursos adicionales REACT EU que son incorporados a los Programas Operativos de FEDER y FSE del periodo 2014-2020.
Base jurídica
| Reglamento de Disposiciones Comunes | Reglamento (UE) Nº 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) Nº 1083/2006 del Consejo. |
| Reglamento FEDER | Reglamento (UE) Nº 1301/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y sobre disposiciones específicas relativas al objetivo de inversión en crecimiento y empleo y por el que se deroga el Reglamento (CE) Nº 1080/2006. |
| Reglamento CRII | Reglamento (UE) Nº 2020/460 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de marzo de 2020 por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013 y (UE) Nº 508/2014, en lo relativo a medidas específicas para movilizar inversiones en los sistemas de atención sanitaria de los Estados miembros y en otros sectores de sus economías, en respuesta al brote de COVID‐19 (Iniciativa de inversión en respuesta al coronavirus). |
| Reglamento CRII+ | Reglamento (UE) Nº 2020/558 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2020 por el que se modifican los Reglamentos (UE) Nº 1301/2013 y (UE) Nº 1303/2013 en lo que respecta a medidas específicas para ofrecer una flexibilidad excepcional en el uso de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos en respuesta al brote de COVID-19. |
| REACT EU | Reglamento (UE) Nº 2020/2221 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de diciembre de 2020, por el que se modifica el Reglamento (UE) nº 1303/2013 en lo que respecta a los recursos adicionales y las disposiciones de ejecución a fin de prestar asistencia para favorecer la reparación de la crisis en el contexto de la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias sociales y para preparar una recuperación verde, digital y resiliente de la economía (REACT UE) |
